在市检察院深入开展“走基层”活动

扎实推动“两转一提”动员会上的讲话

（2017年11月30日）

同志们：

今天会议的任务是贯彻落实28日，市委召开的“深入开展‘走基层’活动 扎实推动‘两转一提’动员会”精神，按会议要求必须把精神传达到每个干警，为真正学懂、弄通、做实党的十九大精神，把“走基层”活动引向深入，切实推动广大党员干警“转变观念、转变作风、提升能力”（以下简称“两转一提”），进一步增强检察队伍的凝聚力、执行力、创造力、战斗力，必须驰而不息抓学习、抓落实、抓十九大精神与检察工作的结合点。刚才，周远军同志传达了市委和建勤书记讲话精神，熊开培同志就活动方案作了说明，希望认真领会、认真落实。下面，我讲三点意见。

推动“两转一提”符合攀枝花检察机关的现状要求

检察机关推动“两转一提”，是坚决贯彻市委决定的重要举措，市委将之作为贯彻十九大精神的重要载体。学习和贯彻十九大精神是当前和今后我们党政治生活中的一件大事,是检察工作现状的迫切需要。我们的现状是观念落后，得过且过，作风庸懒散浮拖的大有人在（当然也有一大批有理想有抱负的同志），能力水平较低，我们的队伍拖出去一比差距就出来了。是推进全面从严治党、锻造忠诚干净担当检察队伍的务实举措，是做好新时期检察工作的现实需要。没有理想抱负，开拓进取的精神，没有扎实的工作作风，没有与时俱进的知识更新和能力水平提高，攀枝花检察工作的变貌升位就是空话。

二、检察机关如何抓“两转一提”

（一）拓视野、破陈规，大力推动观念转变

一要着力解决站位不够高的问题。当前，有的干部对“党领导一切”的理解不深，还有部门自大的思想，而且出现了一些偏差。有的干部眼光狭窄、视野短浅，“只见树木，不见森林”，看问题只图眼前利益、不顾长远发展，遇事先考虑自己的“一亩三分地”，拘泥于部门利益，不能站在全院、全局的高度去思考谋划工作，更谈不上全市、全省了。不谋全局难谋一域，这样的人根本干不好本职工作。有的干部在落实政策、执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，有令不行，自行其是。对此，大家要坚决消除站位不高、大局观念不强的思维定势，学会“跳出部门看部门、跳出检察看检察”，提高从全局把握检察工作的能力，主动适应新形势新情况，才能找准着力点，实现新发展。

二要着力解决开拓进取意识不强、动力不足的问题。有的干部“勇创一流”的精神不够，发展观念落后，偏安一隅、不求上进，看不到、不愿看其它市州检察工作的发展变化。有的存在多一事不如少一事的思想，只求过得去，不求过得硬，工作效率、工作质量不高。有的干部表率作用发挥不到位，带头抓队伍、抓发展、抓落实有差距。习近平总书记指出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者”，大家要深刻反思、找准差距，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，敢于同强者为伍，勇于向先进看齐，主动求变，对标追赶，一步一步改变现状、补齐短板。

三要着力解决担当作为不够的问题。有的干部对队伍的教育管理监督不到位，强调业务多、队伍管理少，强调工作多、关心同志少，强调原则多、教育引导少，在实际工作中“栽花”多、“栽刺”少，一定程度上存在“好人主义”的思想。有的干部怕麻烦、怕担责、怕出错，存在推诿扯皮、袖手旁观的情况，在工作的推进落实上思考不深、措施不多、督促不严，主动担当作为、俯下身干事、沉下去务实的作风不硬。对此，大家要树牢“为官避事平生耻”的理念，克服怕麻烦、怕出错、怕担责的思想。要以“功成不必在我，建功必须有我”的担当，变压力为动力，化挑战为机遇，在主动出击中占得先手，在逆水行舟中破浪前行。

（二）重实干、强执行，大力推动作风转变

一要真抓实干、攻坚破难，做到能干事。做任何事情，光有热情不够，只喊口号没用，关键要能够找到解决问题的“金钥匙”。要做到这一点，就要不断更新自己的知识，要有永无止境的学习态度。当前，有的干部还存在着不会干事、不能干事的问题，有的经验主义严重，按老套路办事，破解发展难题的办法不多、路子不宽，面对新形势新任务力不从心、束手无策。有的干事没有重点，“东一榔头西一棒子”“眉毛胡子一把抓”。对此，大家要运用好方法论。要找准“切入点”，在吃透上情、摸清下情的基础上，把握规律、精准发力，把上级部署与部门实际结合起来开展工作，确保干事围绕中心、服务大局，同时又立足实际、务实有效。要把握“着力点”，坚持目标导向、问题导向，对照目标找差距，对着问题开药方。要抓住“关键点”，把握主攻方向，区分轻重缓急，集中精力抓好那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，特别是对事关年度目标和发展全局的重点工作，要坚持“清单制+责任制”，明确路线图、时间表、责任人，倒排工期、挂图作战，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动落实。

二要雷厉风行、久久为功，做到干成事。干部，就是要干事，要干成事。当前，我们一些干部执行力不强，说干事也确实在干，但就是抓而不实、抓而不紧、抓而无功，干不好事、干不成事。有的“打太极”“和稀泥”“做样子”，推一下动一下、拨一下转一下，有的把说了当成干了、把干了当成干好了，定了的事落实不了，能办的事不马上办，推诿扯皮、久拖不办、久拖不决，“工作永远在路上”。对此，大家要树立和践行“晚干不如早干，要干就要干好”的理念，增强效率意识、质量意识，坚持年度有工作要点、季度有工作重点、每月有工作安排、每周有工作日程表、每天有每日要情，做到精神贯彻快、方案制定快、工作启动快、推进速度快、落地见效快，一般工作不过夜、重点工作不出周、重大决策不逾月，加快工作节奏、提升工作实效，真正把想干的事干成、能干的事干好。

三要坚守底线、严于律己，做到不出事。“吃菜根淡中有味，守清廉梦里不惊”。不出事，是一条从政底线，是对组织、对家庭、对个人的基本责任。长期以来，检察机关作为强权部门，少数干部对自身的政治素质政治修养要求不高，存在监督别人多、自我监督少的情况，大家要慎独慎微，管住自己。自觉做到四个“管住”——管住自己的心，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的腿，不该去的不要去。要履职尽责，带好队伍。坚持“严管就是厚爱”的理念，把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，负好教育之责、监管之责、问责之责，要坚持抓早抓小，常提醒、常告诫、常敲打，及时解决好苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。要心怀坦荡，接受监督。要坚决执行《党内监督条例》，自觉接受党组织的管理和群众的监督。

（三）倡学习、重锤炼，大力推动能力提升

一是在强化思想政治建设上下功夫。以党的十九大精神为引领，坚持把坚定理想信念作为检察队伍的政治灵魂，牢固树立“四个意识”和“党领导一切”的意识，严守政治纪律和政治规矩，决不允许发表与党中央决定不一致的言论，决不允许在贯彻执行党中央决策部署和市委的工作安排上打折扣、做选择。当前，检察机关必须旗帜鲜明地拥护、支持国家监察体制改革，按照市监察体制改革试点工作小组的统一要求和时间节点，顺利完成职能划转、机构和人员转隶等工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，为改革创造良好氛围和环境。落实意识形态工作责任制，加强检察领域意识形态重大理论和实践问题研究引导，善于运用法治思维打赢意识形态领域的复杂斗争，牢牢把握检察领域意识形态的主动权。建立政治督查制度，由政治部、监察处、办公室等部门牵头组成专项工作组，定期对基层院和各部门贯彻落实上级重大决策部署、重大事项请示报告、执行党的政治纪律和政治规矩等情况进行监督检查，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。

二是在完善培训培养体系上下功夫。要统筹推进人才队伍建设，既要高度重视引进和培养一批具有深厚法学理论功底、理论联系实际、能够引领司法实践重大课题的高层次法律专门人才，又要重视培养一批综合素质高、既具有较高检察理论水平又具有丰富办案经验的检察业务专家。要强化教育培训基础保障，加大对检察机关教育培训经费的投入力度，聚焦战斗力标准，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，广泛开展轮值轮训、实岗练兵、技能比武活动，提高实战本领。积极鼓励业务骨干特别是优秀年轻干警，参加与主要业务密切相关的学历教育、在职学位教育等，对于完成培训规定课程、考核合格，并取得国家有关部门颁发证书的，要按规定给予报销。加强优秀年轻干部选拔培养，实施青年人才培养“雏鹰计划”，通过有计划的轮岗交流、挂职锻炼、外出培训学习等方式，提升解决实际问题、驾驭复杂局面的能力，让一批想干事、能干事、干成了事的年轻干部脱颖而出。改进后备干部培养工作，加强干部梯次建设，完善后备干部动态管理、优胜劣汰机制。

三是在队伍专业化职业化建设上下功夫。健全检察机关和高等院校、法学研究机构人员双向交流机制，锻炼和培养一批既懂法律，又懂专门知识的复合型人才。深入开展与攀枝花学院互派人员学习挂职，充分发挥攀枝花学院法学专业实践教学基地和攀枝花市基层检察机关司法能力研究中心在理论研究、实践运用和人才培养等方面作用。健全执法业绩档案，完善符合检察规律的干警绩效考评体系，在职级晋升、表彰奖励、学习培训等方面全面体现能力和业绩导向。完善检察官遴选、选拔机制，建立入额人员动态调整、不称职退出机制，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。按照《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案（试行）》精神，开展书记员聘用工作，提升书记员队伍专业化水平。严格执行录用检察干警最低服务年限制度，严格落实政法专项编制人员借调、调动审批程序，确保人员在编在岗。以“两房”建设为契机，大力推进现代科技与检察工作的深度融合，以科技强检提升队伍专业化和规范执法水平。完善干警职级待遇、绩效考核奖金分配、健康体检、抚恤优待等职业保障体系建设，确保检察队伍持续健康发展。

三、以“钉钉子”精神推动“两转一提”有力有效开展

（一）坚持领导带头、示范引领。转变观念、转变作风、提升能力，要首先抓住领导干部这个“关键少数”，形成从上至下的态势、以上率下的效应。检察机关领导干部不但要亲自抓、负总责，而且要切实发挥好“领头羊”“火车头”作用，在工作中先行一步、深入一层，以身作则转变观念、转变作风、提升能力，把“两转一提”要求不折不扣落到实处，构建一级带着一级干、一级做给一级看的良好局面。

（二）坚持全面覆盖、层层推进。“两转一提”面向全体党员干警。全体党员干警要认真贯彻落实市委部署要求，坚持全员覆盖、全程参与、全面落实，把“两转一提”引向深入。要把握好学习研讨、查找问题、整改落实、建章立制4个阶段的工作进度和节奏，坚持层层深入、环环相扣、压茬推进，抓实抓细抓好“十一个一”活动，促进全体干警共同转观念谋发展、转作风抓发展、提能力促发展。

（三）坚持突出重点、务求实效。要坚持问题导向，深入查找观念、作风、能力方面的突出问题，不回避问题，下力气解决问题。同时，要将推动“两转一提”与学习宣传贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等中央、省、市委的重大部署紧密衔接、协调推进，切实把“两转一提”转化为推动上级决策部署在检察机关落地落实的强大动力。

（四）坚持融入日常、抓常抓长。要主动将“两转一提”融入到检察工作大局之中，将强化法律监督作为贯穿检察工作的主线，努力在落实从严治检各项任务、深化司法体制改革、坚决拥护监察体制改革、全面推进依法治市、保障生态文明建设、全面推开公益诉讼和助力脱贫攻坚等方面，做实做细做好各项工作，开创检察工作发展新局面。要突出常态化、长效化，深入挖掘、认真提炼活动中涌现出的典型做法和成功经验，将其上升到制度，固化下来、坚持下去，持续带动全体广大党员干警抓学习、抓落实、干实事。

同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。深入开展“走基层”活动正是我们坚持以人民为中心、始终保持党同人民群众血肉联系的重要方式和重要体现；扎实推动“两转一提”正是我们“不忘初心、牢记使命”的必然选择和应有担当。让我们以党的十九大精神为指引，深入开展“走基层”活动，扎实推动“两转一提”，为加快建设美丽繁荣和谐四川的攀枝花篇章而努力奋斗！