攀枝花市人民检察院2014年工作报告

   2013年，紧扣市委总体部署，抓住“率先”、“全面”和“小康”三大核心要求，主动将检察工作融入全市发展大局，及时制定并落实服务措施，努力为攀枝花经济社会健康发展提供司法保障。

一、围绕大局抓保障，不断提升服务实效

（一）维护市场经济秩序，促进经济健康发展。努力优化发展环境。依法打击金融诈骗、合同诈骗、非法集资、侵犯知识产权等经济犯罪，批捕22件25人，起诉47件67人；重点打击盗窃工业器材、侵占企业资产、破坏生产经营秩序等影响企业发展的刑事犯罪，批捕18件22人；突出查办商业贿赂犯罪，查办工程建设、资源开发、重点投资等领域职务犯罪20件23人；以“两法”衔接为平台，加强与市场管理等部门的联系，建议移送涉嫌破坏市场经济秩序犯罪案件13件18人。依法平等保护各种所有制经济合法权益，办理合同纠纷、产权纠纷等民事行政监督案件20件；关注企业发展，走访企业20家，商讨服务企业发展之计；大力加强涉农检察工作，促进农村经济健康发展。

（二）维护社会和谐稳定，深化平安攀枝花建设。严厉打击刑事犯罪，共批捕608件901人，起诉1421件2252人；突出打击邪教组织和危害公共安全犯罪，批捕33件38人，起诉263件300人；坚决打击严重暴力、“两抢一盗”和毒品等刑事犯罪，切实增强人民群众安全感，批捕501件731人。

依法化解矛盾纠纷。健全完善办案风险评估预警、检调对接、释法说理等机制，加强上下联动，把矛盾化解贯穿办案每一环节，开展释法说理500余件（次），促成当事人达成刑事和解107件、民事申诉案件和解5件。立足检察职能，努力协助有关单位化解涉稳信访积案10件。

促进社会治理创新。进一步规范社区矫正法律监督，提出纠正脱管漏管建议9件（次）；加强检察门户网站建设和管理，健全舆情引导、应对机制，积极引导群众依法表达诉求；认真研究社会治理中的突出问题，形成检察调研报告7份，为党委、政府提供决策参考；以“四点一线”为重点，创新开展检察环节维稳工作成效明显，具体做法被推广；丰富载体，培养公民法治意识，通过媒体渠道及“法律六进”等活动营造法治氛围。

（三）维护民生民利，服务幸福攀枝花建设。严厉打击危害食品药品安全及制假售假犯罪，批捕生产销售假药及有毒有害食品犯罪2件6人、起诉3件7人，批捕制售假化肥犯罪1件1人、起诉1件1人。围绕生态文明建设，批捕破坏环境资源犯罪4件5人。集中开展涉农惠民领域职务犯罪专项整治行动，共立案查办3件3人。不断完善便民利民措施，畅通和规范诉求渠道，通过12309举报电话、网上信访、来信、来访等途径共受理控告、申诉、举报329件，坚持做到件件有着落、事事有回音。

关注维护特殊人群合法权益。探索建立未成年人案件“捕、诉、监、防”一体化工作机制，采用适合未成年人身心特点的办案模式，起诉57件127人，封存未成年人犯罪记录38件76人。深入开展送法进校园活动，促进依法治校。认真贯彻“少捕、慎诉、少监禁”和“两减少、两扩大”政策，共决定不批捕103件193人，不起诉35件51人。加大对弱势群体保护力度，开展法律援助85人（次），开展刑事被害人救助8件16人。认真开展清理拖欠农民工工资专项行动，为农民工诉求开辟绿色通道，通过检察建议、法律援助等途径共督促解决拖欠农民工工资370余万元，涉及农民工130余人。

（四）坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设。共立案查办职务犯罪54件60人，其中贪污案件5件9人，贿赂案件43件43人，挪用公款1件3人，玩忽职守3件3人，滥用职权2件2人，通过办案挽回经济损失3200余万元。共查办大案50件56人，要案8件8人；集中开展查办损害群众利益的职务犯罪专项活动，立案查办3件3人；查办重点领域和关键环节职务犯罪10件10人；加大惩治行贿犯罪力度，共查办7件7人。

深化职务犯罪预防效果。积极创新预防机制，在部分单位局域网探索建立预防职务犯罪专栏，在政府采购领域试行廉洁准入制度，在全省率先与同级纪委建立职务犯罪预防协作机制，共同制定的“实施意见”被转发推广。创新预防宣教方式，使用三维动画、卡通形象和电子演示课件等大众化形式开展预防宣传教育；组建预防职务犯罪宣讲团，深入国有企业、党政机关、行政执法等单位宣讲60余场（次），受众达5000余人（次）。扎实推进丽攀高速等重点项目跟踪服务，加强与烟草、电业、税务等重点行业和单位的共建预防。共提出预防建议13件；开展专项预防调查10件，预防咨询52件；开展个案预防14件，推动建立制度6项；深入重点工程开展跟踪服务29次，受理并提供行贿犯罪档案查询198次。

二、围绕公正抓监督，努力推进法治进程

（一）强化诉讼监督，切实维护司法公正。加强立案侦查监督。办理立案监督案件26件，依法纠正侦查违法情形9件（次），纠正漏捕犯罪嫌疑人11件14人；建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件17件23人；深化对公安基层派出所执法活动监督，具体做法在省检察院作经验交流。

加强诉讼活动监督。追诉遗漏罪行7件20人、遗漏同案犯13人；提出刑事抗诉7件7人，法院审结3件，均已改判；向法院发出纠正审判活动违法通知书4份，均已纠正；坚持做好量刑建议，对1031人提出量刑建议；简易程序刑事案件100%派员出庭。受理各类民事行政申诉案件71件，其中提请民事抗诉4件，省检察院全部采纳；向法院发出个案再审检察建议17件，法院已采纳14件；办理执行监督案件25件，支持起诉8件，督促起诉6件，办理刑事附带民事诉讼案件12件。

加强刑罚执行和监管活动监督。监督减刑案件1件，开展入所检察1578人（次）、出所检察1237人（次），纠正监管场所各类违法5人（次）。开展各类安全检查80余次，发现、消除各类安全隐患20余起。继续保持全市各诉讼环节“零超期”成果。加强社区矫正工作监督，提出检察纠正意见7件（次）。

（二）强化自身监督，促进公正廉洁执法。扎实推进规范化建设，以规范促公正。一是全力推进案件集中管理，以统一业务软件应用为基础，实现案件办理“全员、全面、全程、规范”的集中管理、动态监督。二是进一步完善执法规范和配套制度，强化办案责任制和案件评查工作。三是继续加强信息化建设，全面推行网上办公办案，建立网上、远程讨论案件机制，加快推进远程侦查指挥中心、远程视频接访系统建设，以信息化促规范化。四是进一步完善执法交叉监督双向制约机制，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、职务犯罪审查逮捕上提一级和一审判决“两级同步审查”，促进案件质量不断提升。五是坚持重大案件回访考察及“一案三卡”等制度，强化办案过程监督。

（三）深入推进阳光检察，自觉接受外部监督。一是坚持向人大汇报和政协通报工作，两级检察院共向人大常委会专题报告工作12次，向政协通报工作6次。二是坚持向代表、委员及社会各界通达检察机关重大安排部署、工作动态、重大社会影响案件办理情况。三是邀请人民监督员对重大职务犯罪案件讯问进行全程监督，组织特约检察员监督强制措施变更审查，邀请各界代表参与“检察开放日”、案件评查、不起诉听证、涉检信访接待、执法检查等活动。四是充分利用网络媒体，加强与群众的交流互动；在攀枝花电视台播放“阳光检察”栏目54期，不断提升检察工作透明度。五是不断强化走访代表、委员的力度，逐步使之常态化。

（四）强化配合制约，增强新法贯彻实效。以“两法”修改实施为契机，加强与其他政法部门的联系沟通，细化刑事诉讼规范，与公安、法院建立联席制度，会签规范性文件19项，解决司法实践相关问题，确保“分工负责、互相配合、互相制约”的诉讼原则落实到位。邀请律师代表座谈，听取意见建议，共同探讨承担社会责任、维护公平正义之策。依法保障犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利和律师执业权利。

三、围绕能力抓建设，不断夯实基层基础

（一）强化思想政治作风建设。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委系列重要会议精神，深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”和“三大主题”、“转变作风，司法为民”等教育活动，认真贯彻执行中央“八项规定”、最高检“八条禁令”及省、市相关规定，全面推进检察机关自身廉政建设和纪律作风建设，工作质量和效率得到有效提升。

（二）强力推进专业化职业化建设。通过严把进口关、知识关、实践关和任职关，促进队伍专业结构趋于合理；深化公诉见习、探索“双岗双责”等机制，提升干警的专业素养和综合素质，全年共有32人参与公诉见习，其中市院4名班子成员带头见习，100余名干警参加第二岗位锻炼；加大干警培训力度，派员参加各类学习培训200余人（次）。注重理论更新、突出办案实践，积极开展课题研究和理论探讨，着力提升理论研究能力；办好《攀枝花检察》等内部刊物，搭建学习交流平台。一年来，检察干警的法律监督能力和办案质量得到有效提升，省纪委和省检察院共抽调我市检察干警17人参与办理系列重大窝串案件，省检察院并直接交给我市检察机关办理大要案4件4人；检察队伍的专业化职业化建设成效突出，市检察院被荣记集体二等功。

（三）切实加强基层基础建设。坚持以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，推动检力下沉，充实办案力量，加强联系指导基层工作力度，扎实推进基层检察院班子建设和专业化职业化建设，米易县检察院被评为全省基层检察院“四化”建设示范单位。强化监督职能，健全内设机构；推进乡镇检察室工作，延伸检察触角，进一步增强检察工作服务群众实效。依托党委、政府支持，完善公用经费正常增长机制，提高检务保障整体水平。深化检察文化建设，不断增强干警归属感。